民宿
民宿是指利用自用住宅中的空闲房间,结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动,为外出旅游或远行的旅客提供个性化的住宿场所。
我国文化和旅游部2019年7月31日发布并实施旅游行业标准《旅游民宿基本要求和评价》。该标准指出旅游民宿是指利用当地居民等相关闲置资源,经营用作客房不超过4层,且建筑面积不超过800㎡,主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
中国大陆民宿发迹于上个世纪80年代,经历了三大发展阶段,分别为以农家乐为主要特征的初始阶段,以产权和经营权分离、依赖“主人文化”的快速增长期,高端化、专业化、品牌连锁化为特征、以民宿群落为主的品质提升期。根据所处地域的不同,可分为城镇民宿和乡村民宿。
由来
民宿(Minshuku)的起源有很多说法,有研究说来自日本的「民宿」,也有的说来自于法国。探究民宿一词,更多的是来自于英国。
公元1960年代初期,英国的西南部与中部人口较稀疏的农家,为了增加收入开始出现民宿,当时的民宿数量并不多,是采用B\u0026B(Bed and Breakfast)的经营方式,它的性质是属于家庭式的招待,这就是英国最早的民宿。
简介
民宿是指利用自用住宅空闲房间,结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动,为外出郊游或远行的旅客提供个性化住宿场所。除了一般常见的饭店以及旅社之外,其它可以提供旅客住宿的地方,例如民宅、休闲中心、农庄、农舍、牧场等,都可以归纳成民宿类。而民宿的产生是必然的,并不偶发于日本或中国台湾,世界各地都可看到类似性质的服务,民宿这个名字,在世界各国会因环境与文化生活不同而略有差异,欧陆方面多是采农庄式民宿(Accommodation in the Farm)经营,让一般民宿能够舒适地享受农庄式田园生活环境,体验农庄生活;加拿大则是采假日农庄(Vacation Farm)的模式,提供一般民宿假日可以享受农庄生活;美国都多见居家式民宿(Homestay)或青年旅舍(Hostel),不刻意布置的居家住宿,价格相对饭店便宜的住宿选择;英国则惯称Bed and Breakfast(BNB),按字面解释,意谓提供睡觉的地区以及简单早餐,索费大多每人每晚约二、三十英镑,视星级而定,当然价格会比一般旅馆便宜许多。
类型
2019年7月19日,国家文化和旅游部发布了《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065—2019),明确规范了民宿行业标准,规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件。《旅游民宿基本要求与评价》于2019年7月19日起实施。
旅游民宿是利用当地闲置资源,民宿主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
旅游民宿分为三个等级,五星级、四星级和三星级。五星级和四星级由国家文化和旅游部评定,三星级由各省文化和旅游厅评定。等级越高表示接待设施与服务品质越高。
缘起发展
民宿在台湾的发展有很长的历史,最早大规模民宿发展的地区是垦丁国家公园,时间约在1981年左右,当初是解决住宿不足的问题。只是一种简单住宿型态,没有导览或餐饮服务。起因于游憩区假日的大饭店旅馆住宿供应不足或缺乏服务,或登山旅游借住山区房舍工缘起,有空屋人家因而起意挂起民宿的招牌,或直接到饭店门口、车站等地招揽游客,而兴起此行业。
民宿业因平民化、平价化、亲民化而广受游客之喜好。惟初期经营水平参差不齐,缺乏完善的管理制度,导致消费者权益毫无保障,政府于2001年12月12日颁定「民宿管理办法」,就民宿之设置地点、规模、建筑、消防、经营设施基准、申请登记要件、管理监督及经营者应遵守事项订有规范,设定为农、林、渔、牧业的附属产业,正式辅导台湾民宿产业合法化,期透过辅导管理体系之建制,以提升民宿质量与安全,促进农业休闲、山地聚落观光产业发展,至此民宿产业正式成为台湾一个农业的新行业。
现况
早期民宿的经营,大都是以家庭副业的方式,随着民宿的渐热,民宿创造出来的商机实在太过诱人,原本被定义成家庭副业的经营模式,逐渐换汱成家庭主业模式在经营,甚而房产投资客、新移民主义人士等等,大伙争先恐后的进入民宿经营的这块饭,竞争者众的情况下,品质、服务以及效率的经营管理竞争力需求,影响力慢慢出现,左右民宿生意甚大,也因如此,慢慢促成台湾民宿朝精致化、豪华化、高价化以及高服务化方向在演进。根据交通部观光局的统计,2003年台湾合法民宿仅124家,而2007年已登记的合法民宿,全台湾总计已高达1,939家,其中,正常营业的业者共1,886家,总房间达7,751间。
但有相关资料保守估计全台湾民宿已超过5,000家甚至有估算大大小小超过万家以上。然而,由于民宿业者的大量涌入,民宿质量存在良莠不齐的现状。
分类
特别类型
(A)独立农舍民房型-例日月潭、九族文化村民宿置身于聆听大自然的蛙鸣声、鸟啼声、碧绿山头、微风吹拂、飘来阵阵花香,就好像置身于大自然般;这就是最大自然农舍民宿的优点,来到最大自然最有感觉的农舍民宿,在这可以享受不被打扰的黄金假期,并亲身体验最轻松、悠闲的乡村生活,过着最不一样的美好假期。
(B)集合住宅型-例宜兰罗东一带的合法民宿位于罗东溪附近,冬山乡珍珠农业区,冬山河休闲农业区之间,是宜兰县政府工商旅游局核准设立的合法民宿,宜兰乡村农庄处处绿意良田,田野稻香享受旅游的心情,冬山河亲水公园,免费铁马之旅或游河褡(鸭母船)外围田野环绕,庭园景色绿意盎然,享受尘嚣之远离心旷神怡,令人舒畅。
乍见井然有序的住家设计,内部却有着与外观全然不同的空间安排,承袭外部简洁朴实的设计,民宿主人提供一个更为舒适的居家环境,全新打造的新颖装潢、怡人的视觉享受、舒适的住宿设备,再加上民宿贴心的服务,是个让每位来访的朋友能够完全放松身心的天地。
(C)聚落别墅型-例南投集集一带的聚落民宿,一个全新完工拥有安全、干净、温馨的家及庭院造景的好地方,位于集集火车站附近,是一个属于旅游的中心点,精心打造这与众不同具日本风味的仙境。坐可体验绵绵山脉环绕,空气、阳光、美景。在山居里享受天然山泉水或泡一壶茶、一杯咖啡之惬意。
(D)个性化风格民宿-例日月潭涵碧楼附近,有独特的个性风格的民宿,内有不可告人的好喝咖啡,完全不输给星巴克咖啡馆,Februar是在日月潭所有民宿都可很快到达的一家名店,这是日月潭民宿的成功与最大的特色之一,就是提琴树下的那块招牌,画着一颗树、上头还挂着咖啡杯的木制招牌,是店主人的杰作,从一笔一画中,都可以看出一种随性的美感。店很小,但会走进店里的人,都会和自己比较相近、谈得来,也因此认识了许多各式各样的朋友,在February Coffee,是没有距离的。
五个类型
(A)农园民宿-台东民宿关山亲山农园民宿能在乡间小住数日,让身体舒畅也让心情愉悦,享受漫食、漫游的生活,不论往北、往南,都能方便自在,这趟旅程是田园之旅、是心灵之旅,更是你难忘的假期。
(B)海滨民宿-花莲市台湾海滨民宿的焦点,傍晚时可漫步在海岸边,美丽的彩霞高挂天空,红红的夕阳也将缓缓降落,夜晚来临,地道的地方小吃美食将让您获得大大的满足,累了海滨民宿细心准备的舒适客房,将是您卸下所有疲惫的好地方,清晨从睡梦中醒来悦耳的鸟啼声,将与您一同迎向充满朝气的一天,如此悠闲的休憩时光就在海滨民宿,民宿主人希望每位旅客都到海滨来享受一个轻松自在的假期。
(C)温泉民宿-乌来龙门精致温泉民宿的温泉套房设备,每间套房各具特色、宽敝加大泡汤池并设有SPA、按摩、冷热池设备,另有DVD全新设备,旅客可携带影片自行操作,住宿皆附两客西式早餐,每间住宿客房附日式浴袍。并提供机车出租、包车服务。进入乌来龙门温泉民宿如同回到家的感觉,尽情的放松心情,把不快乐全部丢开于脑后,让大自然做你最好的医疗师,龙门温泉民宿将是你最好的休闲选择!
(D)运动民宿-阿里巴巴运动休闲民宿位于花莲县花莲市,邻近阿里巴巴运动休闲民宿的景点有国强十六股小区、火车站游客信息中心、环保公园、花莲渔港赏鲸休闲码头、旧铁道文化商圈、花莲北滨自行车道、石雕博物馆、美仑山中正公园、菁华林苑、延平王庙、花莲县文化局艺文广场、城隍庙、慈济静思堂、圣天宫、菁华桥、新城堡马术飞行俱乐部、慈天宫、花莲市农会游客中心、合宾清香园、达新桑果园、南滨公园、北滨公园、美仑溪、滨海大道、后山电台艺文中心、花莲观光鱼市、滨海扶轮公园、福慈宫、松园别馆、旧监狱(花莲城垣美术馆)、台湾忠烈祠、港天宫、蔡平阳木雕艺术馆、石艺大街、旧酒厂、欢迎您来花莲玩,阿里巴巴运动休闲民宿竭诚的邀请您的莅临。
(E)传统建筑民宿-金门国家公园管理处自2005年起推动将修复后之传统建筑作为经营民宿使用,已深受游客喜爱,金门国家公园「传统建筑民宿」已成为金门观光、生态旅游的重要卖点之一。
为了保存这些旧有的传统建筑,金管处特别编列经费、斥资修复,历经数年努力,终使部份的传统建筑能重现昔日光华。为了动态保存这些建筑,避免这些已修复的传统建筑闲置,造成资源上的浪费,金管处在初办理民宿委外的招标作业。经过招标后,金门传统民宿终于在7月20日开放民众入住。
特色六类
(A)景观民宿:蒲麦地驿站、阿里山、溪头、南投清境农场、奥万大。
(B)部落民宿:沙力达(乌来)、八卦力民宿村(苗栗蓬莱村)、桃山民宿村(新竹五峰乡)。
(C)农园民宿:观光果园、观光菜园、观光茶园。例如宜兰县大同乡的玉露茶园、花莲县光复乡的欣绿农园、花莲县吉安乡的花欣兰园民宿等。
(D)温泉民宿:乌来、苗栗泰安、庐山、礁溪乡、台东知本、四重溪?温泉民宿。
(E)传统建筑民宿:新竹县北埔乡的大隘山庄以及内湾村的山中传奇等。
(F)艺术文化民宿:莺歌制作陶艺品、三义木雕、埔里蛇窑等。
吸集顾客
(A)农业体验、林业体验民宿:菇菌采拾、烧炭…、
(B)牧业体验、渔业体验、加工体验民宿:做豆腐、捏寿司…、
(C)工艺体验民宿:押花、捏陶…、
(D)自然体验民宿:观星、野菜药草采集、昆虫采集、标本制作…、
(E)民俗体验民宿:地方祭典、民俗传说、风筝制作…、
(F)运动体验民宿:滑雪、登山…等。
满足游客
(A)艺术体验型民宿:由经营者带领游客体验各项艺术品制作活动,包括陶、雕刻、绘画、木屐、果冻蜡烛、天灯制作等,游客可亲手创造艺术作品,体验乡村或现代的艺术文化宴。
(B)复古经营型民宿:其住宿环境均为古所整修,或以古建筑的式样为设计蓝图,提供游客深切的怀旧体验。
(C)赏景度假型民宿:乃结合自然的景观或是精心规划的人工造景,如万家灯火的夜景、满天星斗、庭园景观、草原花海或是高山大海等。
(D)农村体验型民宿:于传统的农业乡村中,除有农村景观提供体认农家生活之外,并提供农业生产方面的体验活动。
发展
日本现代用语对新创的名词—农业旅游(Green Tourism)之涵义解释为:「农业旅游为农林水产省(即农业部)在泡沫经济后推动的农村度假开发方式」。原因是泡沫经济使民众对大规模开发型的度假吃足苦头后,回头转向农渔山村,寻求生机盎然的自然与文化,形成一种都市住民以家族为单位,长期停留住宿农家民宿的新型旅行方式。因此,地方公共、自治团体或农家都可经营民宿,接待外客。但民宿并非放任式开放,而是由官方授权委托民间财团法人进行辅导、审核、认证及登录作业,因此不是由政府部门主办。是以,民宿在民宿立法上学习欧洲的模式是采许可制,而且名称取为「体验民宿」,更说明了农业体验才是农游民宿的主要卖点和特色。只要有意愿即可推动农游事业,其经营者不限于农业背景,也不见得是由农协经营。亦即,日本进入劳动时间缩短化后,使得都市民众的自然生活取向及农业体验取向日渐增强,另一方面农家所得也需要农游提供新的来源,因此日本未来农业旅游及农家民宿扮演可资期许的新城乡交流模式。
类别
日本民宿(Minshuku)主要分为洋式民宿(Pension)和农家民宿(Stay home on farm)两类,而洋式民宿和农家民宿最大的不同在经营者身份及价位不同:1.经营者身份:洋式业者均为民间具有一技之长的白领阶级转业投资,并采取全年性专业经营,农家民宿则有1.公营、2.农民经营、3.农协(农会)经营、4.准公营及5.第三部门(公、民营单位合资)经营等五种形式,有正业专业经营,也有副业兼业经营,但主要卖点则在地方特色及体验项目之提供。2.价位不同:洋式民宿采都会旅馆制(一宿二餐)为收费单位。
特点
1.许可制
日本与欧美先进开发国家一样重视法治,安全风险及环境维护,因此即使偏远地区的简易民宿都采取许可制,营业须先取得执照,禁止非法经营,故都有各种立法条款来规范。
2.体验型
为吸集顾客,每每创造或提供各种特定体验「菜单」,体验项目均系以特定农作业或地方生活技术及资源为设计主题,诸如:农业体验、林业体验(菇菌采拾、烧炭)、牧业体验、渔业体验、加工体验(做豆腐、捏寿司)、工艺体验(押花、捏陶)、自然体验(观星、食用野菜药草采集、昆虫采集、标本制作)、民俗体验(地方祭典、民俗传说、风筝制作)、运动体验(滑雪、登山)等。
社会评价
人民财评:民宿乱象丛生,平台不能做甩手掌柜
民宿到底应按个人出租房屋管理,还是应按酒店管理,虽然还存在较大争议,但“假、坑、险”等乱象不能任其继续。对于互联网民宿平台这一新兴行业,我们应该多些包容和审慎,但在监管规则没有及时跟上、行业内部尚未形成有效规制的情况下,也不能坐视不管。一方面,民宿平台不能继续当“专职收费员”和“甩手掌柜”,不能再以“免责声明”对乱象“高高挂起”,要在明确责任基础上,以法治之力,强化自身责任和担当。另一方面,监管部门要依据现有法律法规,加强事中事后监管,强化平台责任,打造一个管理规范、竞争有序、规则公平的民宿市场。
法律规范
2020年8月11日,北京为进一步规范短租、“民宿”存在的治安、扰民等问题,北京市住房城乡建设委、北京市公安局、北京市网信办日前联合起草了《关于规范管理短租住房的通知(征求意见稿)》,并从10日起向社会公开征求意见。征求意见稿提出,短租住房的经营需符合小区管理规约或业主大会决定,没有管理规约或业主大会决定的,应当取得本栋楼内其他业主的书面同意。
2021年9月30日,北京出台关于规范管理短租住房的通知,检索发现,目前北京市区开在住宅小区里的城市民宿,已经基本下架。根据相关规定,北京的小区里开民宿需要征得全体业主同意。物业管理委员会负责人表示:民宿经营涉及到小区全体业主利益,在没有集体决策的前提下,物管会无法出具书面同意文件。由于其他方法走不通,民宿经营者们挨家挨户争取同楼栋业主签字同意。
鼓励经营
7月19日消息,文旅部等10部门印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》。乡村民宿是指利用乡村民居等相关资源,主人参与经营服务,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。乡村民宿是乡村旅游的重要业态,是带动乡村经济增长的重要动力,是助力全面推进乡村振兴的重要抓手。为贯彻落实《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》等文件精神,推动乡村民宿高质量发展。到2025年,初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局,需求牵引供给、供给创造需求的平衡态势更为明显,更好满足多层次、个性化、品质化的大众旅游消费需求,乡村民宿产品和服务质量、发展效益、带动作用全面提升,成为旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品。
参考资料
民宿专场 | 中国民宿产业发展史!.搜狐网.2024-03-17
民宿AB面.news.163.com.2019-07-24
图解:旅游民宿有了首个国家级标准.travel.people.com.cn.2019-07-24
北京大面积下架民宿 北京小区开民宿要全体业主同意.凤凰网.2021-10-06
文旅部等多部门印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》.界面新闻-.2022-07-19